Законодательство
Тахографы для физических лиц с 1 ноября 2019 года и другие изменения.
Основные правила
В первую очередь, на сферу автоперевозок повлияет опубликованный в конце прошлого года Федеральный закон №386 от 30.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Согласно этому документу, существенно дополняется Пункт 3 Статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения». С осени 2019 года, в рамках требований, предъявляемых при эксплуатации ТС к физическим лицам, закон обяжет всех, кто управляет грузовиками свыше 3,5 т и автобусами, вне зависимости от формы собственности:
- Обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами.
- Соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации.
- Соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Порядок управления транспортным средством >3,5т
Более того, с целью развития положений ФЗ №386 Минтранс внес недавно на рассмотрение проект по изменению правил дорожного движения. В нем предлагается зафиксировать поправки в ПДД, в соответствии с которыми: — Находиться за рулем грузовика (>3,5 т) и автобуса можно в течение суток не более 9 часов. — За это время нужно делать обязательные перерывы на 45 минут каждые 4,5 часа, либо два перерыва по 15 и 30 минут. — Если есть необходимость, то в качестве исключения можно передвигаться без остановок 10 часов, но не более двух раз в неделю. — Отдых для водителей должен составлять не менее 11 часов в сутки. — Общее время за рулем в течение недели не должно превышать 56 часов, в течение двух недель – 90 часов. Отвечать этим требованиям должны будут все перевозчики: индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица. И смогут выходить в рейс только те, кто установил тахограф и готов в любой момент предоставить госорганам информацию о соблюдении режимов труда и отдыха. Пока что новые обязанности для физлиц не учитываются в приказах №36 и №273 Минтранса РФ, которые уже более пяти лет определяют требования к тахографам и порядок их установки на транспорт. Но, скорее всего, в течение года эти документы будут конкретизированы.
Порядок оснащения транспортных средств тахографами
Напомним, что согласно положениям Приказа Минтранса №36 транcпорт категорий N2, N3, M2 и M3 должен быть оборудован цифровыми тахографами с блоком СКЗИ. Исключение составляют сельхозтехника и спецтехника, пожарные, медицинские, военные автомобили и транспорт ряда спецслужб, а также техника возрастом старше 30 лет, не осуществляющая коммерческую деятельность. Ещё есть исключение для международных перевозчиков, но они должны использовать тахографы ЕСТР (Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки). Порядок оснащения транспортных средств тахографами определяет Приказ Минтранса №273, который постоянно корректируется. Так, в 2018 году из перечня исключений были выведены автобусы с числом мест более 20 и грузовики массой свыше 15 тонн, оснащенные устаревшим оборудованием до осени 2013 года. Сейчас официально утвержденный порядок установки тахографов выглядит так:
И далеко не все владельцы грузового и пассажирского транспорта укладываются в давно уже вышедшие сроки: Сроки оснащения Категории ТС до 1 апреля 2014 N2 и N3, используемые для перевозки опасных грузов до 1 июля 2014 М2 и М3, используемые для перевозки пассажиров (за исключением городских и пригородных маршрутов) до 1 июля 2014 N3 полной массой свыше 15 тонн (за исключением ТС, используемых для перевозки опасных грузов), предназначенные для междугородных перевозок до 1 сентября 2014 N3 (за исключением ТС с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок), используемые для перевозки грузов, не относящихся к опасным до 1 апреля 2015 N2, используемые для перевозки грузов, не относящихся к опасным до 1 июля 2016 N2, N3, M2 и M3, оснащенные аналоговыми тахографами до 1 января 2018 N2, N3, M2 и M3, оснащенные при производстве до 1.04.2014 тахографами ЕСТР до 1 января 2018 N2, N3, M2 и M3, оснащенные в мастерских до 11.03.2014 тахографами без блока СКЗИ (соответствующими ПП №720) до 1 июля 2018 М2, М3, осуществляющие пригородные регулярные перевозки до 1 июля 2019 М2, М3, осуществляющие городские регулярные перевозки Обновлено: Срок установки тахографов на городские автобусы продлен до 1 июля 2020 года.
При этом, ФЗ №386 теперь обязывает всех владельцев автобусов, в которых более 8 пассажирских мест, получать с 1 марта 2019 года лицензию на перевозки. Регулярные они или заказные, осуществляются юридическими лицами или ИП – это уже не играет роли. Поэтому, помимо установки тахографов, любые пассажирские перевозчики-лицензиаты обязаны соблюдать требования Постановления Правительства №153, а именно: оснащать транспорт аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Это же касается и перевозки опасных грузов. Недавно срок обязательной установки спутниковой аппаратуры на автобусы M2, M3 и грузовики категории N, перевозящие опасные грузы, был продлен до 1 июля 2019 года (Постановление Правительства № 1630).
Штрафы
Штрафы и другие наказания На данный момент, в соответствии со Статьей 11.23 КоАП РФ, штрафы за отсутствие тахографа, неработающий тахограф или за нарушение правил его использования следующие: водитель — от 1 до 3 тыс. рублей должностное лицо — от 5 до 10 тыс. рублей Есть ещё и штрафы за несоблюдение режимов труда и отдыха. Согласно этой же статье 11.23, водитель получит взыскание в размере от 1 до 3 тысяч рублей. Его руководители могут быть оштрафованы по другой статье КоАП — 5.27 («Нарушение трудового законодательства»). Для должностных лиц штраф составит от 1 до 5 тыс. руб., для ИП – от 1 до 5 тыс. руб., для юрлиц – от 30 000 до 50 000 рублей. Очевидно, что вместе с ужесточением законов скоро будут увеличены и штрафы. Так, в Госдуме уже прошел первое чтение проект по внесению в статью 11.23 новых наказаний за отсутствие тахографа и несоблюдение РТиО. Законодатели предлагают закрепить в КоАП следующие штрафы: водитель – от 3 до 5 тыс. рублей должностные лица – от 7 до 10 тыс. рублей юрлица и ИП – от 20 000 до 50 000 рублей, либо приостановка деятельности до 90 суток